此举被认为中国改善资源配置有益的第一步;短期会推高通胀,但长期不会改变CPI趋降的态势
中国政府决定,从2008年6月20日起,对国内成品油和电力价格进行调整。
国家发改委6月19日晚发布公告,自6月20日起,汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元至7450元。液化气、天然气价格不作调整。
发改委还宣布,从2008年7月1日起,将全国除西藏自治区之外的省级电网销售电价平均每千瓦时提高0.025元。
经济学家认为,油电调价短期内可能推高通胀,但长期内有利于总体物价回落,经济增速可能进一步放缓,长期内则有利于其健康发展。
短期推高通胀
中国国际金融公司首席经济学家哈继铭认为,此次调价将推高下半年居民消费者价格指数(CPI)0.9个百分点,使下半年CPI涨幅达7.0%,预计全年CPI涨幅达7.0%-7.5%。
但长期来看,调整有利于缓解通胀压力。中金公司研究部将2009年CPI预测值由8.6%下调至8.2%。
根据发改委公布的方案,调价后,汽油和柴油的平均零售基准价,分别由每吨5980元、5520元调整为6980元、6520元。若油企用足8%的上浮空间,则汽油、柴油的全国平均零售价分别为每吨7540元和7040元,折合每升约分别提高0.8元和0.92元。
高盛公司中国经济学家梁红估算,成品油在中国CPI中的权重约为0.5%,汽油零售价格上涨26%,仅拉动CPI上涨0.13%。
梁红认为,6月通胀可能因食品价格下降而继续回落,此次成品油价格上涨,不会改变CPI趋降的态势。
花旗集团中国经济学家沈明高预测,成品油提价将推高非食品通胀0.5个百分点,推高整体通胀0.3个百分点。
沈明高对《财经》记者说,油电调价对CPI的影响,可能在7月初显。如果价格走高,那么CPI可能重返8%以上。即便食品价格保持稳定,成品油提价也会减缓通胀回落的速度,“最近南方水灾对食品价格的影响值得关注。”
瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为,上调成品油价格不代表政府对通胀的关注有所放松,此举是减少价格管制对实体经济的不利影响。
汪涛称,能源价格在CPI构成中所占比例并不大,因此直接影响有限,仅为0.5个百分点左右,但间接影响可能很大。
因此,瑞信证券调高了通胀预测,认为上半年CPI涨幅约为8%,接近年底,单月通胀才会降到5.5%左右。
长期利于资源配置
“成品油调价凸显国家对于节能减排、加强能源利用效率的重视。” 哈继铭说,本次调价将抑制对高耗能行业的消费、出口和投资,使今年经济增速下降约0.2个百分点。
中金公司研究部将今年GDP增速预期,由10.5%下调至10.3%,明年预测由9.5%-10.0%下调至9.5%。
“调高油电价格是中国改善资源配置有益的第一步。”梁红说。
高盛公司最新研究报告称,能源价格上调对于PPI的影响最为直接,却最难衡量,预计对能源的总需求增长会放缓,并且下游工业企业可能因无法转移成本上升,导致盈利能力下降。
汪涛则表示,能源价格上涨可能推高生产成本,因过去广泛的成品油和电力短缺,已成为实体经济发展的瓶颈。此次上调,有利于扩大供给,满足之前未满足的需求,实际上更可能促进实体经济增长。
安信证券首席经济学家高善文认为,成品油价格上调将推高通胀0.3个百分点,而其对工业品出厂价格指数(PPI)的影响,目前看还不明朗,“暂时无法确定国际油价走势是否已出现拐点”。
哈继铭进一步指出,中国的能源价格改革不仅有利于自身,也有利于世界。由于中国已占全球新增石油消费的40%,国际油价水平在很大程度上取决于中国的能源政策。
穆迪经济网发布报告称,包括中国的新兴市场国家对成品油需求的不断加速,是近来推高国际原油期货价格的主要原因。
若中国、印度等国提高价格,降低需求,加上经济与合作组织(OECD)国家因经济增速放缓导致需求下降,国际油价上涨趋势可能逆转并快速下降。
该报告称,如果中国的汽油需求大幅减少,国际原油价格在年底很有可能回落至每桶100美元。
国家发改委通知还指出,为减少调价对群众生活的影响,同时采取一系列补贴措施,其中包括对农民、渔业和林业、城市公交、农村客运、城市低保人口以及出租汽车行业施行财政补贴。
财政部6月20日宣布,为缓解成品油调价对部分困难群众和社会公益性行业的增支压力,中央财政拨付补贴资金198亿元,对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴。
哈继铭认为政府有针对性的农业补贴有助于维护社会稳定。“补油不如补粮”,鉴于目前中国财政状况良好,是亚洲最有能力“扛”通胀的国家之一,不太可能第一个倒下。
“不能对单次调价的效果过分乐观。” 哈继铭说,本次调价后,中国成品油价格与国际水平的差距仍有60%的空间,要使国内炼油企业毛利正常化,需再上调30%。
哈继铭认为,政府本次幅度较大的调价方式,比一次性与国际接轨更优,既可逐渐理顺能源价格,又能在国际油价可能的回落过程中避免“超调”。