中国可再生能源学会副理事长 研究员 贺德馨
2008年4月8日
非常感谢上海交通大学、国家发展和改革委员会能源研究所的邀请，能有机会出席今天的座谈会，这是一次难得的学习机会。一方面是向江泽民同志撰写的文章学习，另一方面向在座的领导、专家、学者学习。
《对中国能源问题的思考》一文在阐明能源问题的重要性和分析国内外能源形势的基础上提出了中国能源发展的战略思路。江泽民同志在文章中指出，要走中国特色的新型能源发展道路，即坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、国际合作，努力建设一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源生产流通消费体系。这个战略思路对我国能源持续、健康发展有着深远的意义。
下面我想就江泽民同志在文章中提出的发展可再生能源，特别是风能的问题谈一点粗浅的体会。
正如江泽民同志指出的，可再生能源资源潜力巨大，发展可再生能源有助于实现能源长期战略替代，也有助于加强环境保护。据初步估计，我国风能资源陆地技术可开发总量约为6亿～10亿kW(50m高度处)，开发利用潜力很大。
我国是世界上风能利用最早的国家之一，现代风能利用是从20世纪70年代开始的。近年来特别是《可再生能源法》颁布和实施后，将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，并制定了可再生能源中长期发展规划，使风能得到了迅速的发展。主要表现在：(1)风电装机容量快速增加。到2007年止，我国风电总装机容量达到590.6万kW，居世界第五位。其中2007年新增装机容量为330.4万kW，列世界第三位。(2)风电机组单机容量稳步上升。风电装机容量中兆瓦级风电机组2007年占38.1％，而2006年占21.2％。(3)风电产业迅猛发展。据初步统计，到2007年，我国风电设备制造企业已发展到近百家，其中风电机组整机制造企业约40余家，有11家已制造出兆瓦级风电机组，投入运行。在2007年新增装机容量中，内资企业制造的风电机组已占55.9％，而2006年占41.3％。在风电机组部件制造企业中，叶片居多，有20余家，另外还有制造轮毂、机舱基座、塔架、齿轮箱、发电机、偏航系统、控制系统和变流器等部件的制造企业，有一些重要部件除满足国内市场需要外，还向国外出口。(4)风电技术不断进步。目前我国已掌握兆瓦级以下风电机组的设计和制造技术，兆瓦级风电机组在引进技术，消化吸收的基础上，也已逐步进入自主研发阶段。
国家发展和改革委员会在最近公布的《“十一五”可再生能源发展规划》中将风电装机容量的目标调整到10GW。根据我国风电产业的发展，到2020年我国风电装机容量会超过原定的30Gw的目标，预计能达到50～80Gw。为了实现风电规模化发展，需要采取一定的保障措施。江泽民同志在文中指出，需要政策扶持和市场培育，对企业和科研单位技术创新进行支持，其中江泽民同志还特别提到要提高兆瓦级以上风电机组总体设计能力，解决轴承、变流器和控制系统等关键部件设计制造难题，和建立起一个较为完备并具有国际竞争力的风电产业体系，以及解决好风电接入及输配电技术问题。
根据江泽民同志提出的问题，我有下面一些初步的建议：
1、进一步详查风能资源
风能资源评估是制定风电发展规划、电网建设规划，进行风能资源开发和管理的基础。我国风能资源评估还需要结合我国国情，进一步用统计分析和数值模拟相结合的方法，对我国陆地，特别是海上风能资源进行详查和评估，绘制高分辨率的全国风能资源分布图。
2、提高风能技术创新能力
提高技术创新能力是风能发展的重要保障。目前我国风能基础研究较薄弱，风电机组总体设计能力不足，缺乏公共技术服务平台和高水平的专业技术人才，需要建立以企业为主导、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，做到企业、研究机构、高等院校和学术团体之间的优势互补、资源整合、联合创新，要制定国家风能技术发展规划，编制风能技术路线图，要加强风能能力建设和专业技术人才的培养。
3、完善风能产业体系
风能产业是风能发展的基础。风能产业是由制造业、服务业、咨询业和保险业等组成的一个综合性很强的产业体系(产业链)。目前我国整机制造业发展迅速，而与之配套的零部件制造业发展相对缓慢，成为风能产业发展的瓶颈，此外，服务业和咨询业更是薄弱环节。因此，要在一些重点开发风能的地区和工业基础较好的地区，通过资源整合尽快建立完整、合理的产业链，为风能产业的规模化发展提供保障。
4、进一步培育风能市场
风能市场的健康培育是风能持续发展的保障。几年来，国家发展和改革委员会实施的风电特许权项目推进了我国风能市场的发展。为了进一步培育风能市场，还要进一步完善风电定价机制和制定风电费用分摊管理细则，建立风电设备市场监管机制，以及健全产品质量检测和产品认证体系。
5、风电和电网要协调发展
随着风能规模化的开发利用，风电装机容量逐步增加，风电场与电网之间的相互影响的问题变得越来越重要。目前电网建设和管理与风电发展还不相适应，风电建设还没有完全纳入电源建设规划。因此，一方面要确保风电接入电网后电网的安全稳定运行，科学地确定风电场的容量与相应的配套措施，另一方面要将风电和其他常规电源一样纳入电源规划、建设和管理。
6、进一步落实政策保障措施
《可再生能源法》为我国可再生能源的长期稳定发展奠定了法律基础，自颁布实施以来，取得了明显的效果。我国风能尚处于起步阶段，因此，还需要国家在政策上给予扶持。除了完善风电定价机制和制定费用分摊管理细则外，还需要通过加大财政投入和税收优惠政策来进一步支持风能的发展，特别是支持在风电设备设计和制造中的自主创新能力的建设。
相对其他可再生能源(不含水能)，风能是目前技术较为成熟、最具有规模化发展能力的一种，但是风能是一种间断型电源，而且风电在我国电力装机容量中占有比例还很小，到2010年仅占1.1％。因此，电力系统将在很长时期中保持一个多元化的电源结构，即各种化石能源、核能、水能、风能、太阳能、生物质能等能源将会在因地制宜、高效清洁、安全供应和优质服务的目标下和谐地发展。
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