上海市委常委、常务副市长 杨雄
2008年4月8日
今天是上海交通大学112岁华诞。首先，我谨代表上海市委、市政府向上海交通大学表示诚挚的祝贺!并向专程来沪参加座谈会的各位领导、院士和专家们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!在今天这样一个特殊的日子里，大家济济一堂，共同学习和领会江泽民同志《对中国能源问题的思考》这一重要文章，深入研讨中国的能源问题，对于我们进一步准确把握国内外能源形势，科学制订能源发展战略和政策，继续做好能源发展和节能工作，都具有十分重要的意义。认真学习江泽民同志的文章，使我们深受教育和启发。借此机会，我先抛砖引玉，谈一些粗浅的认识和体会：
第一点体会是，江泽民同志《对中国能源问题的思考》一文内涵深刻、意义重大。
江泽民同志是上海交大的老校友、老前辈，长期以来对我国能源问题有很全面、很深入的研究和思考。今年3月份他在上海交大学报上发表了《对中国能源问题的思考》这篇文章，高瞻远瞩，论述精辟，内涵丰富，体现了江泽民同志对我国重大发展战略问题的关心和深厚的研究功力，是我国能源战略领域研究的重大成果。主要体现在三个方面：
一是充分论述了能源问题的重要性。他明确指出能源是我国经济社会发展的重要制约因素，事关经济安全和国家安全，特别强调了“能源安全中最重要的是石油安全”。这让我们更加清楚地认识到，随着我国进口原油量的增加，国际原油价格的高位运行，国际石油市场对中国能源安全、经济安全乃至国家安全的影响越来越大。深刻认识这一点，将有利于我们进一步认识能源工作的极端重要性，正确把握能源工作的重点，并制定具有中国特色的能源方针和能源政策。
二是准确分析了国内外能源形势。江泽民同志的文章从资源、生产、消费以及对环境和经济社会发展影响等方面，深入分析了世界能源基本状况和发展趋势，并探讨了我国能源发展面临的机遇和挑战。文章预计在2030年前，石油、天然气和煤炭等化石能源仍将是世界的主流能源，发达国家能源消费高位徘徊，发展中国家能源需求加快增长的格局将维持一段时间。这些对国内外能源形势的重要分析和判断，将有利于我们更好地认识能源发展的规律和趋势，增强预见性和前瞻性，进一步提高把握国际市场变化和规避市场风险的能力，从而能够寻找到解决中国能源问题的途径和对策。
三是前瞻性地提出了我国能源发展的战略思路和政策。文章强调要把能源战略置于国家发展战略的重要位置，并且“需要走出一条中国特色新型能源发展道路”，即坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、国际合作，建设一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源生产流通消费体系。这就回答了在经济全球化和中国现代化大背景下，我国如何认识能源发展趋势，选择什么样的能源发展道路等重大战略问题。
第二点体会是，学习领会江泽民同志的文章对进一步推动上海能源工作，具有重要而长远的指导意义。
能源是社会经济发展的基础和动力。作为一个人口众多、自然资源相对匮乏、环境容量有限和能源消费量大的特大型城市，上海如何保持能源与经济、社会、环境相协调，实现可持续发展，始终是我们未来必须面对的重大战略课题。江泽民同志在文章中提出的能源发展战略思路和政策，对我们妥善解决上海的能源问题、促进能源安全稳定发展和清洁高效利用，都具有很强的指导意义。
第一，指导上海更好地把握能源发展形势。
上海作为一个开放型城市，能源供应受国内外能源市场的影响越来越明显。上海制订能源发展规划和政策必须深入研究国内外能源形势，贯彻和体现国家能源战略和能源政策。学习江泽民同志的文章，结合上海实际，我们进一步深刻认识到今后几年上海能源发展将面临更多的机遇和更大的挑战。主要表现为：一是能源需求总量仍增长较快，这给全市节能减排和能源供应安全带来较大压力，2007年全市能源消费总量已超过9700万吨标煤，与2000年相比，每年净增量超过600万吨标煤，其中，2007年用电量达到1072亿千瓦时，同比增长8.3％。二是二次能源紧张已转为一次与二次能源供应矛盾共存，除电力供需矛盾外，随着国内和本市一批火电厂建成投产，煤炭、天然气等一次能源都将持续紧张，且维持高价位运行，这将对上海能源供应安全提出更高的要求。三是能源设施建设受到的制约越来越多。上海土地、岸线资源都很紧张，且随着环保标准和全社会环保意识的提高，能源设施建设的难度将增大。四是能源结构将进一步优化。未来几年，上海将形成多气源供应格局，预计“十二五”初天然气供应量将超过80亿立方米，市外来电和可再生能源也有所增长，能源消费结构和环境质量将得到明显改善。
从长远看，上海缺乏一次能源，利用国内外能源资源都存在许多制约因素，能源问题将是长期制约本市经济社会发展的瓶颈之一。面对着日趋严峻的国内外能源形势，我们必须进一步增强忧患意识，全力提高上海能源的抗风险能力。
第二，指导上海更好地推进能源发展。
江泽民同志提出的中国能源发展的战略和政策，是我们正确制订和实施上海能源发展战略的重要指导。今后，上海能源工作要着眼于2020年上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，立足于增强城市国际竞争力，实现能源可持续发展，形成多样、安全、清洁、高效的能源供应和消费体系，为经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。未来几年，上海能源工作的重点任务有四方面：
一是保障能源安全。这是能源工作的根本出发点。要加快能源建设，做到适度超前。坚持能源来源多渠道，能源供应多主体。一次能源品种多样化，以煤炭为主。电力建设市内、市外并重，建成一批市内支撑电源，增加市外来电。天然气建设利用好国际国内两种资源，两个市场，建成上海LNG项目，引进川气和西气二线等气源。加快构建能源储备体系，完善应急预案。
二是强化能源节约。这是“十一五”能源工作的重中之重。要加强考核，落实节能工作责任制。要聚焦重点，抓好一批节能减排大项目。要“引逼”结合，推进节能减排政策。要完善机制，夯实节能减排基础工作。综合运用法律、经济、技术、行政和宣传教育手段，确保实现节能降耗目标。
三是积极发展新能源和可再生能源。瞄准未来世界能源技术革命的方向，大力开发与应用可再生能源发展，以举办世博会为契机，建成东海大桥100兆瓦海上风电、世博园区光伏发电等一批可再生能源利用项目，使上海成为国内重要的新能源和可再生能源技术研发和产业化基地之一。
四是能源与环境协调发展。推进能源的清洁利用，扩大清洁能源的利用。推进电力工业上大压小，全面完成煤电厂烟气脱硫工程，用天然气替代分散烧煤，确保实现国家下达的二氧化硫减排目标。同时，也要及早开展二氧化碳减排问题研究，做好技术和政策等方面的储备。
各位领导、院士和专家，以上是我学习江泽民同志重要文章的初步认识和体会。接下来，大家都要发表真知灼见，张国宝副主任还要作重要讲话。我相信，本次座谈会对我们进一步学习领会文章精神，做好能源工作必将起到重要的推动作用。我也希望，大家对上海的能源发展工作多提宝贵的意见和建议。
今天在座的还有不少上海交大的老师和同学。江泽民同志在自己的母校校报上发表如此重要的文章，集中反映了江泽民同志对母校“饮水思源”的深情厚谊，同时也是对母校的鞭策与鼓励。今天又恰逢上海交大112周年校庆。希望上海交大的老师和同学们，在江泽民同志重要论述的鼓舞下，进一步增强责任感和使命感，团结奋进，开拓创新，以一流的业绩，为国家战略和上海发展作出新的更大的贡献!
最后，预祝座谈会取得圆满成功。
谢谢大家!
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