6月25日，国务院总理温家宝在北京主持召开国务院常务会议，审议通过部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》。这是国务院本轮机构改革第一批确定的“三定”方案。
6月25日的国务院常务会议指出，这次“三定”工作将紧紧围绕转变政府职能这个核心，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，取消、下放或移交了一些不该管的事项，加强了能源管理、环境保护以及涉及群众切身利益、关系国计民生的社会管理和公共服务职责。
“能源、环保以及住房、就业这样的部门，之前已经明确，将从规格、职能甚至人事上进行加强。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华说。
国家能源局主要负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。而环境保护部的职责描述是：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。
此次会议还提到，“三定”工作将按照一件事情由一个部门负责的原则，明确部门职能分工，理顺部门职责关系，解决一些长期存在的职责交叉问题。
沈荣华表示，所谓“一件事情由一个部门负责”的原则，有两种情况，或者如环保、住房，明确实行大部制；或者在一些不得不出现职责交叉的领域，确定某一部门牵头，其他部门配合，这样“三定”落实之后，如果政府工作出现问题，就很容易找到问责对象。
四委员热议：为何此次机构改革中没成立“能源部”
能源涉及的部门太多，涉及的行业也太多，煤、电、油、核，还有氢能，既有传统能源又有新能源，这些都直接关系到国民经济的可持续发展，这并不是设立能源部一个部门，就能解决能源持续稳定增长的问题。详细>>>
牵涉面广 “大能源部”未能一步到位
能源的一些部门同样存在着许多职能上的交叉，例如，在煤炭等资源上与国土资源部发生关系，在生物质能源方面与农业部、国家林业总局发生关系，在节能减排上与新的环保部发生关系。详细>>>
煤炭等行业未纳入能源局
1998年国家撤销煤炭部后，煤炭管理职能分解到多个宏观管理部门，主要集中在国家发展和改革委员会、国土资源部、国家煤矿安全监察局、国务院国有资产监督管理委员会、国家环保总局、商务部、财政部、国家能源领导小组、能源办等8个部委和煤炭行业协会，形成了“九龙治煤”的局面。详细>>>
陈望祥：强企业弱监管是大能源部成立的根本性障碍
“直到今天，设立大能源部的根本性障碍还远没有完全破除。”陈望祥说，尽管市场化改革有所进展，但石油、电力、煤炭领域政企不分的传统依然强大，强企业弱监管的格局短期内难以改变。详细>>>
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