
又是一个夏天,“电荒”这把利剑也再次悬在了中国的头顶,但今年夏季的形势更显严峻。全球能源价格高涨,电和煤,矛盾重重。已经市场化的煤正在步步紧逼,而依然被困在“价格”窠臼中的电则只能垂死挣扎。6月19日,国家发改委决定自7月1日起将全国销售电价平均提高2.5分钱,并且对电煤价格进行临时干预。双管齐下,电力企业赢得的这根救命稻草似乎还挺扎实。
之前,也就是5月底6月初,湖南、陕西和山东分别对电煤价格进行了临时干预。当时还引起了众多猜测,其中一个猜测就是此项措施会否波及全国。如今,星星之火已成燎原之势。
关键在于,干预电煤价格是否为可行的解决之道?表面如此,其实不然。
供求关系被扭曲是毫无疑问的,此时的价格并没有真正反映市场真实价格。短期内,矛盾可能未必会体现出来,毕竟才刚刚开始,煤炭生产企业就少赚那么一点点,但长期呢?煤炭价格已经市场化,作为煤炭生产企业的老板有足够的理由获取正当的利润,在利润减少的情况下,消极怠工就难以避免,最终还不同样回归到煤炭供给不足吗?现在的干预仅仅是把电煤价格上涨的动力强行压制,一旦放开,电煤价格上涨可能更快,到那时,又该如何?
另外,将眼光放宽至全球能源市场。在中国电煤价格与世界同步之时,中国电煤的进出口并不会出现畸形现象。但是,当中国对电煤价格进行干预,而国际电煤价格继续攀升,则会出现价格差。为了追逐更高的收益,煤炭生产企业很可能会增加电煤出口量。如果出现此类情况,那就是中国再一次地补贴了全世界。这与石油市场何其相似!
再者,我们最关心的一点是,2008年对电煤价格临时干预,2009年呢?难道一直这样下去?临时措施毕竟难以长久,所以,尽早从根本上解决这个问题才是正道。
此次国家的措施是小幅上调电价,同时对电煤价格进行临时干预,在很多人看来,这只是一种平衡之道。电力企业肯定不会满足,因为与2008年以来上涨超过40%的电煤价格相比,区区2.5分钱的涨价显得是那么微不足道。但对电煤价格的压制,至少给电力企业带来了一丝心理平衡:瞧,电煤价格不也不能涨了吗!
实际上,按照很多人的预期,电价不会这么快就调整的,毕竟,汶川地震短期内将带来巨大的通胀压力,但5月份的消费价格指数(CPI)仅为7.7%,有了显著回落,这大大舒缓了政府、民众紧张的神经。因此,电价调整这场“及时雨”就不期而至了。更重要的是,对电煤价格的干预让电力企业生活在了确定之中,至少2008年如此。
这次电价调整给电力企业带来的不仅仅是2.5分钱,更多地是传递了一个信息:如果未来通胀形势有所缓解的话,而能源价格仍然高涨,则电价上调将会成为常态。这可是一个莫大的利好呀!
但是,对于煤炭生产企业而言,此次价格干预措施则是一个天大的噩耗。本来煤炭价格已经放开,煤炭生产企业均有煤炭价格上涨的预期,结果被政府这么一干预,本来唾手可得的利润瞬间不翼而飞,心情之沮丧可想而知。这也传递了一个信息,那就是,如果未来再次出现类似情况,国家还有可能冻结煤炭价格。这就意味着,煤炭生产企业将生活在一个不确定增强的环境中。
电力企业是确定性增强,煤炭生产企业是不确定性增强,真可谓是冰火两重天。但不论是增强的确定性还是不确定性,都不利于中国能源市场的建设。
电和煤,顾此将失彼,我们为何一定要纠缠于此呢?走出去,或许别有一番天地。
(作者为兰州大学博士)