我们应该看到在基本上没有对定价机制做大改动，05年对价格做了调整之后，大体上是四件事，一个是简化了一下；第二个是统一的政府指导价；第三个是最重要的理顺了比价关系，建立了挂钩机制，它和煤炭、石油挂钩，煤炭石油各占40%和20%的权重，同时根据替代能源的价格来调整天然气的价格。第四个是由于煤炭、石油价格的大幅度上涨，所以我们提出了一个短期的目标就是要逐步提高价格逐步实现一二档气价并轨。我们在任何一个价格改革方案中，我们都没有提到要提高价格，我们只有在天然气价格改革过程当中，要逐步的提高天然气的价格。
这个我们可以简单看一下，我们可以看的很清楚，我们分品种管理，煤炭怎么定价、石油怎么定价、天然气怎么定价分品种单独的进行管理，根据每一个品种的特点来决定每一个品种它的定价机制。再一个是实行分级管理，有的是放在国家发改委来管理，有的是放在地方物价部门来管理。不同环节定价方式是不同的，基本上来说对于自然垄断的环节，政府的出发点是想要加强对这些环节的监管。对另外一些具备一定的竞争条件，但是又没有完全实行一种竞争性的市场结构环节，我们采取一些准市场化的办法。比如说和替代的能源价格挂钩，比如说和市场接轨，这是在我们进入周期性的市场结构还没有建立的情况下，对那些未来具备形成竞争性市场竞争结构的环节采取了一些准市场化的价格改革的办法。就是通过其他的变量来测定，如果在真正的市场竞争下它大概是怎样的环节。
实际上我们大家都知道从2002年到目前整个能源价格一直是大家讨论的核心环节，煤价、电价、气价、油价都在涨。大家都在谈的时候很偶然或者很必然大家把定价水平与我们监管机构放在一起谈，这样谈恰恰是我们认不清楚问题究竟在哪里。一部分是新问题，一部分是老问题，新问题是什么问题呢？新问题不是定价机制的问题，新问题是没有执行原有定价机制的问题，这在成品油、天然气、电价方面表现的最为突出，特别是成品油价格。如果说我们在2004年下半年之后在国际原油持续大幅度上涨之后，我可以说不会出现所谓的油慌的问题。但是国内的成品油价格在04年下半年到目前为止，在绝大部分时间内也一定会明显的高于政府最后公布的指导价格。
所以正是由于我们在过去的一段时间内没有严格的执行我们最初所确定的成品油定价机制，才出现了一系列明显的问题。而且可以看的很清楚油慌越严重的时候一定是价格水平非常不合理的时候，也一定是各方面意见最大的时候，也一定就是下一次调价就要到来的时候，也一定是下一次调价幅度最大的时候。我们最后说煤电联动，在这种情况下我们也没有严格的按照煤电联动的机制去做。定价本身是一个方面，没有执行定价机制是另外一个方面。现在市场上在更多层面所反映更多的问题还不在于定价机制本身，而在于我们还没有非常严格的执行我们原有的定价机制。
大家可以看到这是整个石油加工行业利润变化情况，亏损最厉害的时候也一定是我们没有执行电价机制最差的时候。大家可以看到06年1到10月份是亏损最严重的时候，到了11月份以后明显的好转，到07年上半年很明显的好转。07年上半年国内的成品油价格水平是偏高的，而到08年之后我们可以看到现在是明显的偏低。由于国家对成品油价格进行了控制和调整结果出现了这样的状况，也出现了一方面国内价格水平偏低，另一方面出现了供应紧张的问题。我们知道原来很难在北京看到成品油供应紧张，而在其他地方表现的更加明显。现在可以说没有严格执行电价机制有问题，如果严格执行电价机制有没有问题，也有问题。问题在于哪儿呢？问题在于没有搞清楚前提条件，那就是国际市场原油价格的变化，如果说国际市场原油变化幅度很小的话与市场接轨，这是一个非常好的天才般的出路，意味着所有的事对未来有一个非常稳定的预期。但是问题是你可以看到从98年到目前为止恰好是国际石油价格频繁大幅度波动的时候，在频繁大幅度波动情况下你又要接轨，又要相对稳定，那就意味着你的定价机制一定存在滞后性。也就是说我先看看国际油价怎么走，如果涨多了我调一调，涨少了我不动。
但是问题是每一个人都在看，都知道下一步怎么走，如果大家都知道怎么走的话问题就出现了。如果我是一个流通的环节，我是批发商那我就看到油价在上涨的时候我要多进油、少出油，等着国家调价。调价的利润我等那么几天或者一个月的时间，我仅仅所获得的利润一年正常的生产、正常的销售利润很大。反过来说如果说油价往下，大家都预期到成品油价格往下调，那时候是尽可能多出油、降低库存，这在我们07年上半年表现的很明显。恰恰07年4月份我到山西，我们即便严格执行价格机制也有问题。
在天然气上有没有问题呢？也有问题，问题在于什么呢？我们基本上是在单气源、单管线的思路下出来，没有考虑到多气源、多管线的情况下，所以这一定是一个过渡性的。如果我们成品油定价机制谈的很清楚，我说在未来一段时期可能真正值得我们密切关注的，一定是我们的天然气定价改革问题。我们看到电力价格改革一定是一个长期的过程，而在这个长期过程中为了解决短期的问题，我们出台了煤电联动方案，煤炭价格上涨之后电力企业要自行消耗30%的成本。问题在于，如果你只是上涨了10%，我可以消耗3%。但是它持续是不断的涨，涨了20%，那就意味着电力企业有很大的发展空间，大家可以想一想这种情况是否存在呢？当燃料大幅度的上涨，我是否有足够的空间消耗它上涨的成本呢？
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