我们推荐我们的价格改革，我们必须要知道一定会受到很多制约因素。包括我们回顾我们以前能源价格的时候，从第一次开始改革算起，它从来不是单纯的一个问题，在每一个时期都承担了不同的任务。比如说我们1998年前后电力相对富裕的时期，所以我们出台了对一些高耗能行业优惠电价的政策，当然现在都已经取消了。比如说同样是在上世纪末煤炭的价格很低，为了解决这个问题我们出台了煤炭出口退税的政策。我们需要考虑的更远一些，特别是在现在至少有四个问题，也是我们在进行下一步价格改革必须要回答的。
第一，资源约束条件日益加剧，换句话说我们一些优质的能源产品主要是石油和天然气，对国际市场依赖程度一定是越来越大。在这种背景下国内价格怎么样更好的适应国际价格变化，是我们确定能源价格改革的时候必须要考虑的一个问题。
第二，我们的能源结构非常不合理，我们可以看到从全球来看，总体上上说我们大体上是这样的情况，我们同时也可以看到中国恰恰是以煤炭为主的国家。因为我们知道任何一种能源结构的形成除了与该国的资源条件有关，在很大程度上实际上是一系列和不同能源产品的体现。我们知道日本是没有什么能源资源的国家，但是日本油气所用的比例远远高于我们国家。从长远来看我们可以很清楚的知道，所有的发达国家在它们实现工业化的过程中，没有一个国家是以煤炭为主的，他们同时也实现了能源结构的转换，从以煤炭为主转变为以油气为主。我们国家随着我们发展水平的提高，我们的能源结构应该是什么样的呢？这个是我们必须要考虑的。
第三，我们要知道到目前我们的节能降耗比较坚决，一方面是刚才我们谈到能源结构的问题。如果中国现在能源结构达到世界的平均水平，中国所面临的节能减排的压力就会减少很多，另一方面是我们必须看到与我们现在的发展阶段有很大的关系。以前只有从02年之后中国的能源使用增速才明显的加快，为什么出现这样的情况呢？到现在我们在节能减排上面临哪些问题呢？
1、结构节能问题。我们知道重化工业是更加耗能的行业，现在恰恰从02年之后我们重化工业在进一步的提高，仅仅是因为结构的变化造成我们在节能方面面临更大的困难。
2、技术节能。我们和国外相比一些高耗能行业，比如说有色和钢铁行业我们还有多大的空间。
3、制度节能的问题，现在是说我们的能源价格是否能够促进我们制度监督。
从现在来看制度节能在短期内没有更大的空间，因为我们恰好处在重化工业的期间。怎么样通过能源价格的调整来促进经济结构的调整呢？减少我们在节能减排的压力呢？这是我们需要考虑的问题。
我们也必须要考虑到与能源价格体制改革相适应，现在我们所讨论的问题都是政府管理的能源价格，最根本的原因在于体制改革还没有完成。所以现在如果我们推进其他的改革一定也需要我们的体制同步进行，我们的电价改革和能源价格改革一定是相辅相成的关系或者是互相依托的。
第四，现在大家最关心的问题是怎么样看待能源价格调整带来的影响，而这个也恰恰是政府机构在决定是否进行价格调整最重要的因素。想大家谈的比较多的都是说油价上涨会对经济带来什么样的影响，大家不妨以油价为背景来看看油价变化究竟会对经济产生的影响。我个人不大赞同说油价上涨对GDP降低了多少，拉动CPI上涨了多少。我觉得首先需要分析的是油价上涨的因素是什么，可能是供给原因造成的，也可能是需求原因造成的，如果是需求因素造成油价的上涨对经济来说通常是正面的，或者换句话说他本身就是经济好转的反面。如果说供给层面的原因造成的，比如说70年代的两次石油危机，由于供给一定是减少或者造成了价格大幅度的上涨。
即便是供给层面的原因对经济产生了很大的影响，这种影响怎么传导基本上国家已经做了比较详细的分析，我只是把结论说一下。基本上来说油价上涨第一年影响最大是CPI，第二年影响最大的是GDP，第三年影响已经削弱了。国营经济体系对能源价格变化的适应是需要时间的，由于能源价格所带来的影响就会大幅度的减弱。
再举一个例子在第一次石油危机期间日本是受冲击最严重的国家，而第二次石油危机期间日本是受影响最少的国家，在1981年日本的汽车出口量达到了610万辆创造了新高。关键在于国民经济能否尽早适应一个能源体系的变化，背后的政策含义是什么呢？政策含义在于预期到的价格调整要比没有预期到的价格调整冲击小的多。所以对我们的能源价格改革来说，怎么能够形成一个比较稳定的预期，这个是我们真正需要关注的问题。
我们怎么来看待国际石油市场的变化呢？因为很清楚，油气是目前全球最重要的能源产品，怎么来看待国际油气市场呢？如果说高油价是长期持续的或者是真正炒作因素上去那就不需要太担心了，就像我们大家看到的股票市场。所以我们需要很清楚的看看究竟国际市场发没发生变化。根据我的认为，我认为国际市场已经发生了比较大的变化，为什么这么说呢？有一个非常重要的变化是在于欧佩克实行了国有化政策，所有大的跨国石油公司全部退出了欧佩克国家转向非欧佩克国家。但是到了第二次石油危机之后，我们很明显的看到欧佩克实行了限产保价政策。我们可以很清楚的看到，欧佩克就是想通过限产保价，问题在于欧佩克国家是高度依赖石油收入的，限存保价的结果由于非欧佩克国家的增长它的石油收入在减少，减少到一定程度以后它受不了，在85年12月9号欧佩克部长会议上，欧佩克一定要在石油市场获得和它的实力相适应的市场份额。所以在86年欧佩克的份额在逐步的回升，问题在于欧佩克市场份额的回升的同时，我们还需要关注非欧佩克会发生什么样的变化，非欧佩克有一个基本的判断。
第一，非欧佩克石油资源量不如欧佩克。
第二，资源条件比较差。
第三，非欧佩克国家大的石油产能一旦生产的话很难退出市场，只有一种情况可以退出市场，那就是资源没有了。所以这种情况可以看的很清楚，以美国为例，美国在1972年前后达到了石油峰值，由于第一次石油危机期间它加大了石油的勘探。从欧佩克总体上来看，我们也发现了在2002年之后在油价上涨的同时，非欧佩克石油产能也在稳中有升，这是一个非常值得重视的信号。
我们看一下欧佩克的情况，欧佩克在93年前后市场回升了40%左右。而到了02年的时候油价上涨的同时它的份额在稳中略升，这是以前从来没有出现过的情况，我个人的看法是在前两次石油危机之后，之所以国际油价能够很快的回落，甚至回落的幅度很大。一个非常重要的因素在于非欧佩克的产能大大的进入全球市场，而且这一轮的国际石油价格上涨中，我们看到欧佩克产能进一步的提升，而没有看到非欧佩克产能的增加，是一个非常危险的信号。非欧佩克的产量在源源不断的进入市场，现在欧佩克再次具备了主导国际石油市场价格的能力。所以到现在从出发点来看，OECD国家大概只有11年左右，这是一个最重要的判断。我们看油价不要单纯的看供需总量是否平衡，更重要的是要看看供给结构的变化，因为供给借给的变化一定会带来主导者决策的变化。所以基本上来说，我不大赞同油价主要是投机炒作的原因，如果说有我认为10%差不多，50%在基本面，大概10%可以归结为投资炒作。
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