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2007年减排榜单公布 今后三年压力仍存

2008年07月09日 09:49:42 稿源: 21世纪经济报道 肖明 发表评论 订阅新疆手机报

    7月7日,环境保护部公布了2007年各省(市、自治区)和五大电力集团主要污染物减排考核结果。

    参照各个省(市、自治区)此前在政府工作报告中公布的2007年年度减排计划,安徽、海南、江西、新疆、新疆生产建设兵团、西藏、青海、贵州没有完成年度主要污染物减排计划。

    而参照各个省(市、自治区)自行公布的2007年环保统计公报发现,环保部公布的考核结果对减排数字有所调整。目前,国家环保部还在加紧进行2008年上半年主要污染物减排指标完成情况的核实。

    7月2日,在全国2008年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议上,环保部副部长张力军指出,各地各部门出台了一系列政策措施,减排工作取得积极进展,两项主要污染物双双下降。但当前面临的减排形势依然十分严峻,具体表现在经济增长速度偏快,特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快;个别地方还存在认识尚未完全到位、激励政策不完善、重点减排工程建设严重滞后、监管不到位等突出问题。

    部分地区未完成减排计划

    根据国务院此前批复各个省(市、自治区)对于“十一五”主要污染物减排指标计划,各个省(市、自治区)已经将“十一五”期间的主要污染物减排指标进行了分解,并上报了环保部。

    比如安徽、江西2007年计划主要污染物排放下降2%,实际环保部的考核结果是,安徽、江西化学需氧量排放下降1.1%。贵州计划2007年主要污染物排放下降2%,但是去年其化学需氧量排放下降幅度为0.9%。

    《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》指出,2010年比2005年,西藏、青海、海南、新疆省区的主要污染物减排可以为0。但是实际情况是,2007年上述省区的污染物排放量还有所增加。

    根据环保部公布的考核结果,2007年,西藏的化学需氧量排放增幅为2.7%,青海的化学需氧量排放增幅为1.1%,二氧化硫排放增幅为3%;海南的化学需氧量排放增幅为2.4%,二氧化硫排放增幅为6.7%;新疆的化学需氧量增幅为0.4%,二氧化硫排放增幅为5.5%。其中新疆生产建设兵团化学需氧量排放增幅为1.94%,二氧化硫排放增幅为7.7%。

    不过,国务院发展研究中心学术委员会副主任王慧炯指出,像西部的青海、西藏等地由于工业较少,目前出于发展的需要,增加了少许污染物排放量,尚在情理之中。但是有些地区污染物减排不能达标则不合时宜。“需要有差别性的政策。”他说。

    部分地区主要污染物排放未达标甚至增加引起环保部的警惕。环保部在公告中点名指出,江西省鹰潭市、海南省三亚市、广西壮族自治区河池市、云南省玉溪市的城市污水处理厂建设严重滞后或长期处于低负荷运行或无故不运行。

    为此,环保部决定暂停江西鹰潭、海南三亚、广西河池和云南玉溪4城市新增化学需氧量排放的建设项目环评审批。此外环保部也发现一些地方二氧化硫指标未完成,也与脱硫设施未达标有关。

    此外,环保部对部分企业也作出暂停建设项目环评和经济处罚决定。

    未来三年减排压力大

    尽管2007年全国的主要污染物排放出现了拐点,但是未来三年完成“十一五”减排指标难度仍很大。

    根据国家“十一五”规划,到2010年年末,二氧化硫和化学需氧量排放总量要比2005年末分别下降10%,按此计算,平均每年需要下降2%。

    实际上,2006年全国化学需氧量排放量比上年增长1%;二氧化硫排放量比上年增长1.5%,2007年末全国整体二氧化硫、化学需氧量排放分别比2005年下降了3.16%、2.14%,未达到两年整体降低4%的目标。

    为此,国家发改委副主任解振华在全国“两会”上说,今后三年主要污染物排放必须降低7%以上,方可达到目的。

    环保部政策研究中心主任夏光指出,目前经济增速仍然较快,引起污染物排放增加的重化工业仍发展迅猛,同时,过去“十五”期间上马的环保项目进入投产后,以后进一步大幅减少污染物排放的可能性不大,“所以未来的形势不能太乐观。”他说。

    在前述视频会议上,张力军表示,受年初南方冰雪天气和5月份地震灾害的影响,地方污染治理设施、监测设施受损严重,下半年的减排压力进一步加大。为此各级环保部门一定要确保各项减排措施落实到位,努力完成今年的减排任务。

    7月7日-18日,环保部人员再次赴各地,开始对2008年上半年主要污染物减排进行新的核查工作,听取各地政府2008年度减排工作情况介绍,收集总量减排核算的相关数据,现场核查新增减排工程建设与运行情况,抽查淘汰落后产能的真实性。

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