伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地（州、市）煤炭管理部门，各有关厅、局(公司)，各国有重点煤炭企业：
2008年7月24日14时30分（北京时间），伊犁州伊宁县潘津乡工业煤矿因当地发生30年未遇山洪，洪水冲垮挡水坝溃入正在施工的斜风井，造成3名工人被困井下的事故。目前，伊犁州、伊宁县人民政府、煤炭管理部门正在集中一切力量全力抢救被困人员。事故发生后，国家安监总局、国家煤监局、自治区党委、自治区人民政府有关领导高度重视，并做出重要批示，要求全力组织抢救被困人员，加强雨季“三防”工作，坚决防范同类事故的发生。
为认真吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，各地区、各煤矿企业在抓好煤矿瓦斯治理、整顿关闭等重点工作的同时，特强调以下要求：
一、加大煤矿水害等隐患排查治理力度。各地区、各煤矿企业要认真分析查找本地区、本单位防治水等工作中的薄弱环节，结合煤矿安全生产百日督查专项行动和“隐患治理年”的总体安排，结合山洪来势迅猛，瞬间危害较大的特点，加强与当地气象台（站）的联系，随时掌握当地及上游地区天气预报情况，制订“灾害性天气停产停工撤人”的应急处置预案。要立即对水害等隐患进行全面排查，要查清采空区、废弃矿井等与煤矿的连通情况；查清矿井受水库、河流洪水等威胁情况；查清防治水各项措施、预案是否落实。对排查出的重大隐患，要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，确保整改到位。
二、切实加强煤矿老空（窑）水防治工作。老空（窑）水是煤矿的主要水害之一，各煤矿企业要认真落实老空（窑）水探放的责任和措施。采掘工程施工前要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线，并准确绘制在采掘工程平面图上，坚持先探后掘，严格掌握钻孔的超前距离；探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员；探放水孔应打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止。矿井有突水预兆时，应立即撤出井下所有人员。
三、加强煤矿防治水基础工作，落实煤矿防治水措施。各煤矿企业要认真落实矿井水害防治责任制，配备水害防治专业技术人员；切实加强矿井水文地质基础工作，查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况；按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修；遵照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。
四、着力抓好雨季“三防”工作。当前正值新疆主汛期，各煤矿企业要成立以企业主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组，编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时组织研究和检查相关工作落实情况。要针对汛期可能给煤矿安全生产带来的威胁，着力落实除险加固措施，加强应急值守，做到责任到人、措施到位、科学防范。受洪水威胁的煤矿，要实行24小时不间断巡视，一旦发现危及安全的异常情况，要立即撤出井下人员，严防淹井造成重大人员伤亡。
五、进一步加强煤矿防治水工作的监督监察。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门要立即开展一次煤矿防治水专项检查，明确辖区内重点监控区域、煤矿和部位。对没有开展水害隐患排查治理或落实防治水措施的煤矿企业，要依法查处；对存在重大隐患的，要暂扣相关证照，责令其停产整顿；对隐患排查治理工作不力而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
各单位在重点抓好水患防治的同时，要对煤矿的瓦斯、火、煤尘、顶板等灾害，加强防范，坚决遏制重特大事故发生，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转。
请各级煤炭工业管理部门将本通报迅速转发到辖区内煤矿。
二○○八年七月二十八日
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