“阜新是一座因煤而立、因煤而兴 的典型的资源型城市，已有一百多年的煤炭开采历史。进入上世纪八十年代以来，随着煤炭资源的逐渐枯竭，阜新面临着一系列的经济社会问题。”阜新市市长潘利国日前对记者说。
位于中国东北地区的辽宁省阜新市，是一九四九年新中国成立后建立的最早煤电之城。一九五四年，阜新建成的海州露天矿曾是亚洲最大的，也是亚洲第一座机械化、电气化露天煤矿。经过近五十年的开采，阜新矿产资源日渐枯竭。二00一年，阜新被国务院正式确定为中国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点。二00五年，海州露天矿因资源枯竭关闭，成为迄今为止世界最大的废弃规则矩形人工矿坑。
作为资源枯竭型城市，阜新经济总量小，社会负担重，稳定压力大。尤其是海州矿破产后，严重的失业问题给该地财政造成巨大压力。而阜新只是中国众多资源型城市的一个缩影。专家指出，中国资源枯竭型城市的经济和社会发展问题日益突出，且已经成为影响国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。
据国家发改委统计，中国共有资源型城市一百一十八个，约占全国城市数量的百分之十八，总人口一点五四亿人。目前，中国二十世纪中期建设的国有矿山，有三分之二已进入“老年期”，四百四十座矿山即将闭坑，三百九十座矿城中有五十座城市资源衰竭，三百万下岗职工、一千万职工家属的生活受到影响。
中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋建议，解决资源枯竭型城市转型问题是城市建设的当务之急。解决这个问题首先是满足人民的生产生活需要，而发展旅游业能促进这些资源枯竭型城市社会和经济转型。
国家发改委振兴东北司副司长彭会军日前在阜新举行的“工业遗产利用与资源枯竭城市转型高峰论坛”上表示，旅游业的发展对资源型城市的环境保护和生态恢复有积极作用。结合对生态环境的治理与修护，开发旅游资源，既能获得经济效益，改善生态环境，还能获得明显的社会效益。
潘利国市长说，作为资源枯竭型城市的典型代表，阜新工业遗产旅游资源丰富。从十九世纪末到二十世纪世界工业发展历史和中国现代工业百年发展历程，在海州露天矿都得到全程展示，如此完整地封存百年工业装备的城市，在中国乃至世界并不多见而且不可复制。
对于中国五十座资源枯竭型城市来说，城市的发展历程和城市资源各不相同。在阜新正着手大力开发工业遗产旅游之际，黑龙江大庆、新疆克拉玛依、河南平顶山、山西大同等部分资源枯竭城市也正在按照自身的特点进行经济转型。
据悉，山西大同转型的方向主要集中在旅游和煤炭的深加工；河南平顶山的转型方向除了煤化工和旅游外，还将发展盐化工；新疆克拉玛依则将发展旅游业和现代农业。(完)
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