山西煤炭企业，启动大规模兼并重组，煤企数量压缩到100家，“煤老板”退出历史舞台已成定局，晋煤改革引发业界热议，《今日观察》正在评论。
主持人(陈伟鸿)：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。今天我们要来关注的是山西省正在进行的煤矿兼并重组。根据山西的煤矿改革计划，到明年年底之前，全省的矿井数量将会减少一大半，由目前的2600多口，减少到1000口左右，而煤矿企业的数量，则会从目前的2200多家，压缩到100家左右。大规模的煤矿兼并重组，是否意味着曾经风光一时的“煤老板们”将会彻底地退出这个市场呢？煤炭一直都是山西的支柱产业，那么这一次山西为什么会要以这么大的决心，来推动这次轰轰烈烈的煤炭行业的改革？今天我们将就此事来展开评论。
今天我们的评论员是马光远和刘戈，同时您也可以登陆央视网、新浪网、搜狐网，以及腾讯今日话题发表您的观点，稍候的节目当中，我们会来关注您的留言。
首先，我们就来了解一下，正在山西上演的这场煤矿行业的变革。
山西“煤老板”将会退出历史舞台吗？当山西省对中小煤矿启动我国规模最大的企业重组运动时，众多媒体发出了这样的疑问，作为这场改革的代价，山西多年来雄踞全国第一大产煤省的称号，已经被内蒙古抢走了。另外今年上半年，山西省GDP同比下降4.4%，正经历着一场转型的阵痛。
山西省推动这场惊动全国的企业重组行动，一个主要的理由，是当地中小煤炭企业多，安全事故频发，资源开采率低，污染环境，严重困扰着山西的经济发展。
山西省此次提出的目标是，煤炭矿井将从现在的2600个直接压缩到1000个，煤炭企业数量，将从现在的2200个变成100个左右，实现这一大规模瘦身的手段是，大型煤炭生产企业，和具备一定规模的地方骨干煤矿企业，经省政府批准，对中小煤矿展开兼并之道，而中小煤矿之间，也可以自愿组合，但重组后，企业规模不得低于300万吨。
王守祯(山西省煤炭工业厅厅长)：不论是国有煤矿，还是集体民营个体煤矿，只要是证照合法的企业，兼并重组的主体企业，都将按照国家和省政府的有关规定，对他们的资产和资源，给予补偿。
对补偿办法，山西省也给出答案，被兼并重组的煤矿，凡是在2006年2月28日之后，向国家已交纳资源价款的，可按原价款的50%得到经济补偿。
在2006年2月28日之前，向国家已交纳资源价款的，在退还剩余资源量价款的同时，还可得到100%的经济补偿。
除了直接经济补偿之外，被兼并的煤炭企业，也可以按照资源资本化的方式，折价入股新组建的企业，对重组后人员的安排，将采取考核上岗制度，凡是考试合格的工作人员，都可以继续在兼并后的企业中工作。
主持人：我们看到一大批山西的煤矿，正在经历着这样一个改革的进程，包括了停产、整顿、兼并、重组等等，那么在山西，那么在山西上演的究竟是什么样的一场改革呢，这样的一场改革，是不是真的意味着我们平时所说的“煤老板”将会退出历史舞台，我们来听听你们的看法？
刘戈：按照现在山西省政府所表现出来的这种态度的话，这种决心，应该说可能“煤老板”最后这个词会成为历史，因为我们看到这一次确实是不同于以往，因为山西这几年来，一直是以一种壮士断腕的这样的一种决心在进行产业的重组，但是这一次的话，我们发现和以往相比的话，一个就是说力度更大了，再一个代价也更高，而且速度是更快。
主持人：也就是说可能甚至是断腕，甚至是断臂。
刘戈：对啊，而且现在你看从2008年，2009年的上半年，山西省的GDP全国唯一下降的省，下降了4.4%，财政收入下降了7.6%，而且由于就是因为一个是金融危机的影响，另外就是省里头决定，就是说趁这个时机，金融危机这个时机，我们进行这样的一个调整，所以很多的这种，因为重组，很多的这些煤矿的话，它现在就不开了，不开了以后呢，很多的财政收入也没有了，而且很多就业这样的话，也受到一个影响，确实的话这种代价还是很惨痛的，所以在8月31号的时候，一定要把那些要求这些重组的企业，一定要把你们的协议都签掉，因为这样的话，再这样拖下去，恐怕对省里头的这样一个经济的增长的话，影响太大，可能就难以承受了。
主持人：在你的眼里，这将是一场代价，非常大的一场改革。
刘戈：对。
主持人：那么从力度等等方面来说，这样的一场改革，到底还有什么样的一些特点值得我们关注？
马光远：我们看到这一次改革，山西省政府的一个主要目的就是做大煤炭经济，告别原先那种个体户似的煤炭经济。
主持人：是。
马光远：从目前的山西省政府披露的制度设计来看的话，我觉得基本上没给“煤老板”留下生存的制度空间，你比如说，首先从数量上进行消灭，那么矿井从两千多到一千多井，那么减了一大半，煤炭企业那么从两千多家，变成一百多家，这个力度都是前所未有的。第二个从产能上进行消灭，那么把煤炭企业的年产能规定为300万吨以上，那么把每一口矿井产能规定在90万吨以上，这比全国有些煤炭大省的标准提高了好几倍。那么第三个时间上消灭，那么从这一次力度来看，当然非常很大，前所未有，但是从时间规定来看的话，时间有一个硬性规定，那么9月份肯定要全部完成，那么这么一个很短的时间内，要进行完成的话，对“煤老板”来说，他进行这个腾挪，他进行这个应对的一些后路基本上也被堵死了。
主持人：这个空间基本上就不大了。
马光远：对，那么第四个来讲的话，我们看到基本上确立的主体都是国企，大的一些，大型集团化的一些煤炭企业，那么这样的话，事实上说，在做大做强它的煤炭经济的同时，那么意味着“煤老板”作为一个副产品，可能从这次改革以后，可能会逐步地退出历史舞台。
主持人：是，我想公众也特别关注正在山西上演的这场改革大戏，那我们再来看一看网友对这个问题的最新关注。
首先我们看到的第一位网友，他的署名叫“下雪天”，他说“你们可知道现在山西的老百姓多希望资源整合？我们宁可回到九十年代煤卖不出去的时候！这绝对是山西最近几十年来做的最正确的一件事情！我们也希望！天是蓝的！水是清的！”
再来看一位署名“江无忌”的网友，他的观点说“煤企重组，‘回归国有化’的改革，不能回避的一个问题是，为什么此前煤炭企业的市场化如此地乱象从生？为什么私营煤矿总是保持着一个灰溜溜的凄惶面目？它们的见利忘义，漠视生命，短视之见，难道是与生俱来的宿命吗？”
我们的网友屡屡提及的“煤老板”，其实在相当长的一段时间里，在很多人嘴上，他就是一夜暴富的一个代名词，那么在这次的改革当中，我们看到很多改革的措施也是针对这个群体而来的，那么在现实生活当中，我们大家常常提及的“煤老板”他们的真实生存的状况又是怎样呢？我们一块儿来看一看。
痛定思痛，山西终结小煤矿经济，这是业界对山西煤炭资源整合的一个评价。
山西有数千座小煤矿，这几年，小煤矿也一直在整合，9万吨，15万吨，30万吨，门槛不断提高，但全省煤炭工业多、小、散、低的粗放模式未彻底改变。全省仍有各类煤矿2600座，其中30万吨及以下的小煤矿，占了近7成，全省采煤机械化程度不到30%。
正如《经济参考报》的调查，小煤矿成为山西之痛。
首先是资源和生态环境代价高，大量中小煤矿资源回采率只有20%左右，这意味着每采一吨煤，要破坏和浪费4吨资源，按中小煤矿年产3.5亿吨煤计算，每年要破坏和浪费约14亿吨的宝贵煤炭资源，全省煤矿采空区面积，超过5000平方公里，而且每年新增塌陷区面积近百平方公里，保守估计，近30年来，全省因粗放采煤造成的生态环境损失，接近4千亿元。
第二，税费流失严重，收入分配悬殊，据煤炭和税务部门估计，由于大量小煤矿和非法黑口子的存在，近两年山西每年有1.5亿吨逃脱了监管的黑煤，这导致全省每年流失税费百亿元以上。
第三，矿难频发，主导产业几乎成夺命产业，山西大中小煤矿之间的安全生产水平差距十分明显，地方国有煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的3.8倍，而乡镇小煤矿，百万吨死亡率则高达国有重点煤矿的11.3倍，小煤矿产一吨煤，要付出十倍于大矿的生命代价。
主持人：其实我们大家都可以看到，在历次的煤炭行业的整改当中，这些大大小小的“煤老板”一直都是我们整改的对象，但是虽然我们有非常严厉的整改措施，可是在这个煤炭行业，很多的乱象却是屡禁不绝，这到底是为什么？
刘戈：因为在煤炭的这样的一个特殊的行业里面，很容易就产生了地方的官员和煤矿主之间的这样的一种利润共同体，官商勾结的这样的一种情形。我们举一个例子，就是拿2007年12月5号发生那个山西洪洞县的那个著名的矿难，105名矿工最后因为瓦斯爆炸，最后失去了生命，那么那个矿5照俱全，6照，6证。
马光远：6证。
刘戈：他们开矿需要6证，然后最后当时的安监局局长李毅中就说什么6证俱全，简直是五毒俱全。
主持人：对。
